自 2025 年 1 月川普再次就任美國總統後,一系列激進的關稅政策如同海嘯般重挫全球貿易,迫使各國在動盪中尋求談判與生存。這一年間,全球供應鏈經歷了前所未有的結構性翻轉,出口導向產業更面臨劇烈衝擊。就在歲末之際,這場關稅戰更由貿易前線延燒至司法殿堂,美國最高法院即將對其合法性做出關鍵裁定,為未來經貿秩序埋下新變數。 接下來,我們將以時間軸的方式,回顧這動盪的一年。
依據《1962年貿易擴張法》第 232 條,川普對進口專利藥品及其原料課徵高達 100% 的關稅。歐盟、日本、韓國等盟友享有 15% 的較低稅率。
台灣雖未列入直接豁免,但輸美藥品有 86.5% 為學名藥,目前享有一年暫緩徵收期。此外,如藥華藥的孤兒藥已確認獲零關稅資格,短期衝擊化解。
報導指出,儘管關稅環境動盪,台灣過去一年的對美出口額來到 1,890 億美元,大幅成長 81.8%,一舉超越日、韓。這主要歸功於台灣在 AI 伺服器與晶圓代工的全球領導地位,且許多核心產品獲得了川普政府的關稅豁免。
美國貿易代表署(USTR)宣布對包括台灣、中國、越南在內的 16 個國家發起《301 條款》調查,旨在針對「結構性貿易順差」與不公平貿易行為。雖然台美已簽有協定,但此調查被視為美方的「二次施壓」,可能影響下半年台灣電子產品輸美的稅率。
美國最高法院裁定川普援引《IEEPA》徵收的關稅違憲。由於先前的台美貿易協定部分架構是建立在「對抗 IEEPA 關稅」的基礎上,此判決引發台灣內部的擔憂,認為已簽署的協定可能需要重新談判或建立新的法律基礎。台灣政府正積極與美方溝通,確保已達成的優惠條件能轉移至新的《122條款》或《301條款》框架下。
川普政府正式與台灣簽署貿易協定,將台灣商品的關稅率固定在 15%。此協定包含台灣需消除 99% 的關稅壁壘,並接受美國在汽車安全、排放及藥品(FDA)認證方面的標準。
經過密集談判,台美雙方達成關鍵共識。美國同意將台灣的對等關稅率由原先預計的 34%(針對順差國)調降至 15%,與歐盟、日、韓齊平。此外,台灣成為全球首個獲得「半導體及其衍生品」關稅最優惠待遇的國家,並針對汽車與航空零組件取得 232 條款的部分豁免。
事件描述: 隨著2025年底全球貿易僵局加劇,美國最高法院正式受理針對川普關稅權力的挑戰案,成為年度經濟震盪的最終焦點。此案核心在於審視總統是否有權引用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)對盟友及全球實施長期且大規模的關稅,而無需經過國會授權。市場正屏息以待三大可能結果:法院支持總統擁有廣泛行政權、要求行政部門撤回部分違憲關稅,或是裁定未來關稅需經國會審核。這場司法裁定不僅將決定 2026 年全球貿易的走向,更將重新定義美國憲法下「行政」與「立法」在貿易事務上的權力邊界,法律不確定性使全球金融市場再度陷入觀望。
川普政府的高關稅政策使中美關係長期不穩,促使大量為美國市場生產的企業加速撤離中國。多年在華設廠的李曦萌等製造商因頻繁、不可預測的關稅衝擊損失慘重,紛紛把工廠轉移至越南等成本較低、供應鏈便利的國家。
即便川普近期下調部分關稅、與中國達成短暫休戰,也難以逆轉企業對中美緊張局勢的憂慮。越南、印度等地逐漸取代中國成為美國商品的主要生產基地,但其產品若含中國原材料,未來如何被認定仍存不確定性。企業普遍認為,川普利用關稅作為政治工具,使跨國供應鏈規劃更具風險。面對不斷變動的政策環境,製造商正分散生產布局,以降低對中國與美國關係的依賴。
在美中談判徹底破裂後,川普於10月10日宣布終極制裁:正式啟動取消中國「永久正常貿易關係」(PNTR,即最惠國待遇)的程序,並將對中國所有剩餘商品的關稅稅率調升至125%。這標誌著美中經濟完全「脫鉤」。
沃爾瑪、Target等零售巨頭警告,聖誕購物季的商品價格將上漲50%至100%。中國隨即祭出反制,禁止稀土出口至美國,並將美國企業列入不可靠實體清單。全球供應鏈正式分裂為「中國中心」與「美國中心」兩個互不相容的平行體系,跨國企業被迫選邊站,全球化時代正式宣告終結。
川普將矛頭指向高科技產業,於8月7日簽署行政命令,宣布對進口半導體與微電子產品課徵100%的懲罰性關稅,旨在強迫台積電、三星等大廠將所有先進製程產能移往美國。此舉被視為對全球科技分工體系的「核打擊」。
雖然名義上是為了國家安全,但實際上導致了全球電子產品價格飆升。矽谷科技公司發起聯名抗議,警告這將使美國AI產業發展倒退五年。同月,川普亦對日本與南韓實施針對性的汽車配額限制,要求兩國必須購買更多美國農產品以換取關稅豁免,美日韓同盟關係出現裂痕。
儘管通膨壓力居高不下,川普政府仍堅持「美國製造」優先,於6月4日正式將針對全球的鋼鐵與鋁材進口關稅從25%一口氣調升至50%。此舉意在保護美國本土鋼鐵業,卻對下游製造業造成毀滅性打擊。
美國營建業協會(NAHB)與汽車製造商聯盟發布聯合聲明,指出建築成本與汽車生產成本已因原物料價格飆漲而失控,多項大型基建計畫被迫停工。全球大宗商品市場劇烈震盪,倫敦金屬交易所(LME)鋁價單日波幅創歷史新高。此政策更加劇了美國與歐盟及拉美盟友的裂痕,各國紛紛向WTO提起訴訟,儘管WTO已因美國持續杯葛而幾近癱瘓。
受到「解放日」關稅衝擊,全球股市在4月初經歷了連續數日的崩跌,標普500指數一週內蒸發近8%。面對華爾街的劇烈反彈與企業界的強大遊說壓力,川普於4月9日突然宣布「暫緩」對盟友國家(如歐盟、日本、加拿大)的互惠關稅90天,以換取談判空間。
然而,為了維持強硬形象,川普同時宣布將對中國商品的關稅稅率從原本的累計水準直接調升至驚人的125%。這項政策轉折雖讓歐美股市獲得短暫喘息,卻正式宣告美中經濟徹底「脫鉤」,在華美企開始大規模撤資,全球經濟正式分裂為兩個平行體系。
川普政府進一步推動激進的貿易保護議程,宣佈4月2日為「解放日」(Liberation Day),正式對全球絕大多數進口商品實施10%的「基準關稅」(Universal Baseline Tariff),並針對貿易逆差國實施「互惠關稅」。其中,對台灣、越南、歐盟等主要貿易夥伴的關稅分別被提高至20%至32%不等。此舉徹底打破了世界貿易組織(WTO)的遊戲規則,全球供應鏈進入混亂狀態。
電子業與半導體產業首當其衝,蘋果、輝達等科技巨頭紛紛發布獲利預警,指出硬體成本將暴增。市場恐慌情緒蔓延,資金大規模撤離新興市場,美元指數雖短期走強,但全球滯停性通膨(Stagflation)的陰影已籠罩市場。
經過一個月的談判僵局,美國對加拿大與墨西哥的25%關稅於美東時間3月4日正式生效。作為反擊,加拿大總理杜魯道同日宣布對價值1550億美元的美國商品(包括鋼鐵、鋁、楓糖漿等)實施對等報復性關稅;中國則宣布對美國農產品加徵15%關稅,並將多家美國企業列入「不可靠實體清單」。全球股市隨即陷入「黑色星期二」,道瓊指數單日暴跌近千點。
經濟學家警告,這波關稅將使北美各國GDP遭到顯著削減,且由於供應鏈成本轉嫁,美國消費者物價指數(CPI)預計將在下季度突破4%大關,聯準會(Fed)降息路徑被迫暫停,全球經濟衰退風險急劇升高。
上任的川普總統於2月1日無預警簽署行政命令,宣布對所有來自加拿大與墨西哥的進口商品加徵25%關稅,並對中國進口商品額外加徵10%關稅。
川普以「國家緊急狀態」為由,援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA),宣稱此舉是為了迫使鄰國解決非法移民與芬太尼走私問題。
2025年,川普政府的關稅政策如同一場席捲全球的經濟海嘯,徹底重塑了國際貿易格局。從對北美盟友的無差別關稅、對核心產業(鋼鋁、汽車、半導體)的極端保護,到對亞洲「洗產地」國家的擴大打擊,這一系列行動迫使企業面臨供應鏈「去風險化」和「政治選邊站」的嚴峻抉擇。全球貿易由多邊自由主義迅速退化為區域保護主義,國際合作機制如WTO幾近癱瘓。
在美國國內,雖然傳統製造業獲得短暫保護,但輸入性通膨的壓力最終轉嫁給美國消費者,使聯準會陷入滯停性通膨的困境。總體而言,2025年標誌著一個時代的終結:全球化自由貿易的黃金時代告一段落,取而代之的是一個成本更高、風險更大、且以地緣政治劃分的「新冷戰」經濟秩序。