訂單來了才出貨、一張單一個郵政包裹寄去美國給消費者，如果這是你的出貨方式，接下來的政策將會影響你的成本結構。
2026年9月22日起，寄往美國的郵政小包可以電子報關了。美國海關暨邊境保護局（U.S. Customs and Border Protection，CBP）新增的報關方式Entry Type 13（以下稱ET13）於9/22正式啟用，讓貨值2,500美元以下的郵政貨物改以電子方式逐票申報，不必再以電子郵件遞送申報表。但要留意，ET13目前是CBP的自願性測試，不是常態制度。
不過賣家更需要注意的日程，是一個月後的2026年10月22日。CBP對於簡易報關的商品排除規定給了延後執行期，這段政策緩衝期到10/22結束：特定商品不能再簡易報關，得改在ACE以ET13申報，或走正式報關。如果沒有先確認自己的商品還能不能簡易報關，等貨到了美國才發現報關方式不對，貨物只能重新申報，出貨節奏也會跟著亂掉。
本文依據聯邦公報91 FR 38007與91 FR 37801，帶您看懂ET13的適用範圍、哪些商品將會被簡易報關排除、要申報的12項資料，以及現在就該做的3個判斷。
請注意：ET13目前是CBP的自願性測試，您可以選擇不參加；但報關本身是義務。郵政小包的小額免稅待遇已經取消，所有商業包裹都必須以適當的報關方式進入美國。
ET13的正式名稱是Entry Type 13—Informal Mail Entry，CBP是以一項自願性測試的形式推出它，申報在自動化商業環境系統（Automated Commercial Environment，ACE）中完成，適用對象是透過國際郵政網絡進入美國、貨值2,500美元以下的貨物。測試自2026年9月22日開始，會持續到CBP另行公告結束為止。
⚠️ 先釐清一件事：簡易報關與ET13都規範在19 CFR part 145（Mail Importations），適用對象是經各國郵政寄出、再由美國郵政USPS派送的貨。走海運、空運或快遞承攬進美國的貨不適用本文的報關流程，依一般報關規定辦理。不過小額免稅的取消是全通路的：非郵政管道由另一份暫行最終規則（91 FR 37789）規範，2026年6月24日起生效。
會有ET13這條新路徑，是因為美國已無限期暫停依19 U.S.C. 1321(a)(2)(C)給予800美元以下進口貨物的小額免稅（de minimis）行政豁免。豁免取消後，這些包裹不能再沿用小額免稅時期的通關方式，必須改用適當的報關方式。CBP因此先建立一套過渡程序（19 CFR 145.12(b)，本文稱簡易報關），再以ET13補上一條可逐票電子申報的路徑。
簡易報關與ET13要申報的內容，差別在申報的管道與格式：簡易報關是由申報人把每一票的資料整理成Excel表格，以電子郵件傳送給CBP；ET13則是在ACE系統中傳輸，欄位由系統控管。CBP也已表明，未來要用自動化的申報流程取代現行的簡易報關，這次測試就是在驗證新報關方式在國際郵件環境中的運作能力。
每一票ET13都要掛在一個登記進口商（Importer of Record，IOR）名下。IOR資格與資料正確性的要求，可參考〈IOR號碼可能會被直接撤銷！2026/9/18美國CBP Form 5106資料查核新規上路〉。
| 時間點 | 生效的規定 | 對賣家的意義 |
|---|---|---|
| 2026年7月24日 | 郵政小包小額免稅暫停，過渡期臨時最終規則（91 FR 37801）生效，同時建立簡易報關（19 CFR 145.12(b)） | 800美元以下郵政包裹一律課稅，且從這天起就必須逐票提供申報資料 |
| 2026年9月22日 | ET13測試公告（91 FR 38007）啟動，ET13在ACE正式環境上線 | 申報管道多了電子申報：改在ACE系統遞交，自願參加、無須另外申請 |
| ⚠️ 2026年10月22日 | 過渡期臨時最終規則中19 CFR 145.12(a)(2)(v)與(vi)的合規執行日 | 部分商品不得再使用簡易報關，只能改走ET13或正式報關 |
10月22日上路的是簡易報關排除規定：符合條件的商品不得再使用簡易報關。ET13則自9月22日起就能使用，而且全程自願參加，沒有強制實施日。
⚠️ 注意：10月22日之後，被排除的商品若仍以簡易報關申報，等於使用了不被允許的報關方式。後果不是補繳稅款，而是該票貨物無法完成通關，必須改以ET13或正式報關重新申報。
決定郵政小包正確報關路徑的不是重量，也不是貨值，而是這批貨牽涉到哪些管制機關與哪些附加稅。
| 貨品類型 | 2026/10/22之後的報關路徑 | 具體判斷方式 |
|---|---|---|
| 🟢 第一類：只歸列HTSUS第1章至第97章，且無PGA資料要求 | 走簡易報關或ET13皆可 | 10位碼稅則沒有第98章、第99章的附加稅則，商品也不受管制機關電子申報規範 |
| ⚠️ 第二類：受PGA資料要求管轄、課徵第98章／第99章稅則，或主張第98章、自由貿易協定免稅待遇 | ❌不得使用簡易報關，須改用ET13或正式報關申報 | 稅則帶有第99章附加稅（232、301、201條款）、商品受CPSC、FDA等機關電子申報規範，或報關時要主張第98章、FTA免稅 |
| ❌ 第三類：受反傾銷稅／平衡稅（AD/CVD）或配額管制 | 一律正式報關 | 商品屬於已發布AD/CVD命令或配額管制的品項 |
美國政府相關機關（Partner Government Agency，PGA）指CPSC、FDA等在通關階段有資料申報要求的機關。第二類是絕大多數台灣賣家的處境：兒童用品與玩具受CPSC eFiling規範，保健食品、化妝品與醫材受FDA規範，而中國原產的商品幾乎都帶有第99章附加稅。CPSC eFiling需要準備的資料，可參考〈2026 CPSC eFiling 7月強制上路！台灣跨境賣家必備的合規通關全指南〉。
先查出商品的10位碼HTS稅則，確認稅則本身是否被加掛第99章的附加稅則；再比對商品是否落在CPSC、FDA等機關的電子申報範圍，以及報關時會不會主張第98章或自由貿易協定的免稅待遇。只要其中一項成立，這項商品就屬於第二類，10月22日之後不能再走簡易報關。
還有一項例外必須知道：依19 CFR 145.12(a)(1)，只要是為了保護稅收，CBP可以要求任何郵政包裹改走正式報關，不受貨值高低限制。所以貨值不超過2,500美元，只代表具備走簡易報關或ET13的資格，不等於一定能用。
ET13要求IOR以電子方式向CBP傳輸12項資料：
第5項的稅則歸列錯誤會同時改變稅率與附加稅的適用結果，除了關稅成本被拉高，還要面對補稅；若被認定未盡合理注意義務，CBP可依法課處民事罰則。查碼邏輯與常見的歸列錯誤，可參考〈HTS Code申報錯了，要付多少代價？2026跨境賣家美國海關完全申報指南〉。第二類商品除了上述12項，還必須一併傳輸PGA或各該附加稅制度另外要求的資料。
有權報關的人限於貨主（owner）、購買人（purchaser），或由貨主、購買人、收貨人正式委任的持照報關行。收貨人若既不是貨主也不是購買人（例如外國郵政營運商、美國郵政USPS、承攬商、承運人），必須委任持照報關行，並由該報關行擔任IOR。
申報時還須提供符合19 CFR 113.62條款與條件的基本進口報關擔保（bond），單筆擔保或連續擔保皆可。由報關行擔任IOR時，使用的是報關行自己的擔保額度，這也是報關行會嚴格審查委任文件與貨主資料的原因。
郵政小包過去的優勢建立在兩件事上：免稅，以及不必逐票報關。自2026年7月24日起這兩項都不存在，不論走簡易報關或ET13都一樣。每一票都要有稅則、要有IOR、要有海關擔保，多數賣家還要支付報關行的服務費。
換算單票成本時，把關稅、報關服務費與擔保成本一起計入，再和「一次出一批貨到美國」的做法相比。實際差額會隨品項單價、材積與出貨頻率變動，關稅、MPF與HMF的計算邏輯可參考〈美國關稅實報實銷？一次看懂 Amazon SEND 關稅、MPF 與 HMF 計算公式〉。關鍵在於：報關與擔保是每票固定成本，出得越零散、攤提越貴。一票一件的小包，和一批數百件的頭程貨，付的報關成本是同一個量級。
您可以選擇不使用ET13這種電子申報方式，但不能選擇不報關，這兩件事常被混為一談。小額免稅取消後，郵政管道已經沒有「不報關就能進美國」的商業包裹。
CBP也明確表示，測試參加者若未遵守測試的規則與條件、未盡合理注意義務，或未依時繳納關稅、稅捐與規費，可能面臨民事與刑事罰則、行政處分與違約金；參加測試並不免除其他法定義務。
⚠️ 另一件事要放進評估：ET13既然是測試，CBP可以另行公告結束，而聯邦公報並未說明測試結束後的銜接方式。對第二類商品來說，ET13是10月22日之後唯一的簡便報關選項，長期出貨建議評估轉成大量整批出貨。
新制不代表郵政小包從此不能用，而是它的適用範圍被壓縮了。以下分三種情況提供您判斷：
| 賣家型態 | 現階段的合適做法 | 判斷訊號 |
|---|---|---|
| 訂單零散、SKU多、仍在測款 | 商品若屬第一類，可繼續走小包 | 月出貨量湊不出一批頭程，庫存壓在美國的風險大於運費差額 |
| 有固定熱賣SKU、出貨量穩定 | 評估改成整批出貨到美國倉，再由當地寄送給消費者 | 同一支SKU每月重複出貨，報關固定成本反覆付了好幾次 |
| 商品屬第二類（受PGA或第98／99章稅則管轄） | 優先評估整批出貨 | 10月22日之後每票都得走ET13或正式報關，零散出貨的成本劣勢最明顯 |
轉成整批出貨要一起算的成本：倉儲費、退貨處理、庫存周轉與滯銷風險。運費單價下降不等於總成本下降，要用商品的周轉天數去算，尤其是季節性商品。
如果評估後決定改成整批出貨，空運與海運的分界在於補貨節奏：補貨週期短、商品單價高、有效期限制、要快速反應銷量的，走空運；備貨提前兩個月以上、量體撐得起大票集運的，海運單位成本更低。這段頭程與清關金匯都可以整段協助，Amazon SEND 官方物流方案提供台灣到美國站的空運與海運頭程。
另外提醒一個時間點的疊加：10月22日正好落在美國站旺季備貨的尾段。要換報關方式的同時，找報關行、辦理海關擔保、補齊PGA資料每一項都需要作業天數，全部擠在旺季處理，延誤會直接反映在到貨時間上。
接下來您要做的事：查出商品的10位碼HTS稅則、確認有沒有PGA申報義務，再決定10月22日之後這批貨走哪一個報關方式。報關方式選錯，不是補件就能解決的問題。
若您原本靠郵政小包出貨，正在評估改成整批走空運或海運到美國，歡迎直接洽詢SEND專屬客服團隊，我們將協助您確認運輸方式、清關文件與時程安排。
貨值高低不影響報關義務。800美元以下郵政包裹的小額免稅待遇已經暫停，商業包裹都必須以適當的報關方式進入美國。ET13只是其中一條可選路徑，前提是您的商品類型允許。
不用。簡易報關與ET13只適用郵政管道，走海運、空運、快遞承攬的貨依一般報關規定辦理，不受本文談的程序影響。但小額免稅的取消是全通路的，非郵政管道自2026年6月24日起同樣不再享有800美元免稅，低價貨一樣要報關、要課稅。
參加測試是自由選擇，不參加不會被罰，但報關義務不會因此消失。2026年10月22日之後，第二類商品不能再使用簡易報關，能選的只剩ET13與正式報關兩條路。
有權報關的人限於貨主、購買人，或由貨主、購買人、收貨人正式委任的持照報關行。若由既不是貨主也不是購買人的收貨人安排運送，必須委任持照報關行並由其擔任IOR。實務上台灣賣家多半委由持照報關行辦理，同時要確保CBP Form 5106上的資料正確。
19 U.S.C. 1321(a)(2)(C)的小額免稅暫停，不影響19 U.S.C. 1321(a)(2)(A)與19 CFR 10.152所規範的真正禮品（bona fide gifts）免稅待遇。兩者是不同規定，商業包裹不適用禮品免稅。
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